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宏觀簡報 美國財政赤字會導致美元貶值嗎?

如果美國預算赤字持續擴大,美元牛市會否結束?這是許多投資者最關切的問題,他們開始憂慮財政開支急增或會導致非美國買家對美國國庫券的需求下降,進而令美元貶值。

 

然而,出現這類危機的可能性似乎不大,主要是因為相對於歷史水平,美國經常賬顯得平衡。

 

政府債務必須由願意購買政府債券的美國私人範疇或國際投資者提供融資,導致美國出現經常賬赤字。過往,美國大部分借貸資金均來自非美國投資者,但國庫證券的買家基礎已在過去20年有所轉變。現時的赤字主要由美國本土儲蓄提供資金。

 

誠然,不受限制的財政開支可能會造成問題,並導致美國利率上升。但即使國庫券遭到拋售,我相信美元也能相對安然無恙。

 

美國本土儲蓄與預算赤字同步增長

 

美國聯邦預算赤字目前約佔國內生產總值的8%。自1960年至環球金融危機期間,預算赤字平均佔國內生產總值約5%;自2007年以來,此比率接近6%,部分原因在於政府為應對環球金融危機及新冠疫情而增加開支。

 

然而,隨著預算赤字增加,美國私人範疇的儲蓄亦有所上升。在環球金融危機前,美國政府及美國私人範疇大量借貸,私人儲蓄出現赤字。但近年來,儲蓄已升至盈餘,佔國內生產總值近5%。這與2003年至2006年期間的情況截然不同,當時政府及美國私人範疇均大量借貸。

 

美國經常賬赤字在2006年達到6%的峰值 ,但其後逐步收窄;截至2024年初,約佔國內生產總值的3%,這並非歷史高位。

美國經常賬赤字持續趨跌

折線圖追蹤美國本土(家庭及企業)與國際買家佔美國政府債務的比重。政府債務在1960年至2024年期間反覆波動。在1960年至2008年的環球金融危機期間,政府債務持續低於國內生產總值的10%。環球金融危機之後,政府債務於2010年急增至國內生產總值的13%。然後在2012年至2020年期間於10%以下的範圍內靠穩,但在新冠疫情開始爆發時再次急升,並在2021年達到國內生產總值的15%。現時佔國內生產總值的8%。圖表亦有一條線代表非美國資金佔政府債務比重(即經常賬結餘),另一條線則顯示本土儲蓄佔政府債務的比重。在1960年至1980年代期間,經常賬結餘維持接近零水平,並在1990年代持續上升,於2006年達國內生產總值6.2%的高位。其後持續回落,於2024年跌至3.1%。在1960年至1990年代期間,本土儲蓄佔政府債務的比重徘徊於國內生產總值約5%的水平,然後開始下跌。本土借貸在1998年跌至負數,於2000年降至國內生產總值約-4%的水平觸底。其後回升至零水平以上,於2003年升至國內生產總值的1.8%,之後於2006年再次回落至-2.5%。自環球金融危機以來,家庭及企業借貸持續增加,並維持在正數,於2010年首次升至國內生產總值的10%以上高位,新冠疫情爆發後在2021年進一步升至國內生產總值的15%以上。現時佔國內生產總值的4.9%。

資料來源:資本集團、美國經濟分析局。數據截至2024年1月1日。圖表顯示四個季度的移動平均值。

國庫券買家

 

在環球金融危機前,主要由國際投資者為美國政府預算赤字提供資金。現時,美國私人範疇(特別是家庭、銀行及退休基金)已成為國庫證券的主要買家。自2022年第一季以來,經常賬赤字一直趨跌,目前僅為環球金融危機前最高水平的一半左右。

美國預算赤字現時資金來源

折線圖及堆疊棒形圖追蹤四個在2008年至2024年期間購買美國國庫券的組別,金額以萬億美元計。這些組別包括國際買家、聯儲局、家庭及非金融企業,以及金融機構。購買總額以折線代表。2008年至2020年期間的購買額在約2萬億美元的水平波動,並在2020年急升至接近5萬億美元,主要由聯儲局及金融機構購買。到了2021年,購買額回落至早前水平以上,並在2024年再次反彈至2.5萬億美元,這次以國際、金融機構、家庭及非金融企業買家為主。

資料來源:資本集團、美國聯儲局。數據截至2024年1月1日。NFC = 非金融企業。

聯儲局一直透過量化寬鬆及量化緊縮計劃,買入及賣出國庫券。然而,聯儲局最近成為國庫券的淨賣家。因此,雖然政府赤字偏高,但主要由美國私人範疇的儲蓄盈餘(佔國內生產總值的5%)而非國際投資者提供資金,導致美國經常賬赤字相對較小(佔國內生產總值的3%)。若實質(經通脹調整)利率維持在高水平,應可吸引美國私人儲蓄者買入國庫券,為美國政府提供資金。

 

重點

 

儘管美國赤字開支增長可能令投資者感到不安,但其可能觸發的問題未必會對美元造成重大影響。

 

在部分情況下,美元或會走弱,例如特朗普政府控制聯儲局並支持美國寬鬆財政政策。美國同時實行寬鬆的財政及貨幣政策,意味著美國長期實質收益率處於負數水平,以及美元走弱。此情境或會增加美國出現類似於1970年代通脹螺旋式上升的風險,並削弱美元作為儲備貨幣的地位。

 

然而,目前的預算赤字對經常賬的影響輕微,應不會對美元價值構成重大威脅。

Jens Sondergaard is a currency analyst at Capital Group. Before joining Capital in 2013, he was a senior economist at Nomura and the Bank of England and an assistant professor at Johns Hopkins. He holds a PhD in economics and a master's in foreign service from Georgetown.

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